各区人民政府,市人民政府根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位:

日前,国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室印发《国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》(人社部明电〔20207号),自2020116日至2021年春节前,在全国组织开展根治欠薪冬季专项行动。为扎实开展我市根治欠薪冬季专项行动,现将《天津市根治欠薪冬季专项行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

联系单位:市人社局劳动监察处(调解仲裁处)

联系电话:23338022802823338020(传真)

电子邮箱:srsjldjcc@shanghaigongren.com

市人民政府根治拖欠农民工工资工作

领导小组办公室

(市人社局代章)

20201110


天津市根治欠薪冬季专项行动实施方案

为贯彻落实《国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》(人社部明电〔20207号)要求,扎实开展我市根治欠薪冬季专项行动,现制定如下实施方案:

一、检查重点内容和目标

此次专项行动以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响严重的行业为重点,特别是政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目做到全数检查。

此次专项行动主要内容包括:一是用人单位依法按时足额支付农民工工资情况。二是政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目审批管理、资金监管和工程款(人工费)按期足额拨付情况。三是工程建设领域在建项目签订“零欠薪”承诺书、签订劳动合同、实行实名制管理、设立维权信息告示牌、工资保证金等五个常规化管理制度落实情况,分包委托总包代发工资、总包建立工资专用账户、办理银行卡、通过银行卡发放工资等四个长效化管理制度落实情况,以及按月足额支付工资一个常态化管理制度落实情况。四是依法处置拖欠农民工工资违法行为,严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况;对已判决农民工胜诉的欠薪案件,执行落实情况。五是对欠薪违法行为社会公布,以及对欠薪失信主体列入“黑名单”管理,依法依规实施信用惩戒情况。六是对根治欠薪工作失职失责行为依法依规追究责任情况。

此次专项行动目标是:通过开展专项行动,对根治欠薪法律法规政策贯彻落实情况进行集中排查,全面推动各项保障工资支付制度落地落实。对查实的欠薪违法行为,做到“两清零”目标,即:2020年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在2020年底前全部清零,其他欠薪案件在2021年春节前动态清零。

二、组织领导

此次专项行动依托市人民政府根治拖欠农民工工资工作领导小组(以下简称“市领导小组”)组织实施,由市人社局、市住房城乡建设委、市发展改革委、市公安局、市财政局等市领导小组副组长单位统筹,市委宣传部、市委网信办、市工业和信息化局、市司法局、市规划资源局、市城市管理委、市交通运输委、市水务局、市农业农村委、市市场监管委、市国资委、市统计局、市政务服务办、市信访办、人民银行天津分行、市税务局、市高级法院、市人民检察院、市总工会、中国铁路北京局集团有限公司天津铁路办事处等单位按照职责分工开展工作。

各区要针对本区农民工工资支付具体情况,制定专项行动工作方案,抽调执法人员组建专项行动工作专班,狠抓工作落实。要将保障农民工工资支付纳入常态化管理,加强统筹协调,完善工作机制,确保专项行动取得实效。

三、时间安排

(一)集中宣传和自查阶段(自即日起至202011月底)。各区、各有关部门要采用多种形式,通过发放《保障农民工工资支付条例》(以下简称《条例》)、明白纸、张贴海报、投放宣传视频等,利用广播电视、报刊杂志、网络等公共传播媒体,广泛宣传根治拖欠农民工工资问题的重要意义,普及《条例》和相关劳动用工法律法规,以及工程建设领域保障农民工工资支付法律法规政策,切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性,增强农民工依法理性维权的意识,营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。要组织动员用人单位特别是受疫情影响的企业对农民工工资支付情况开展自查自纠,把问题解决在萌芽阶段。要持续落实根治拖欠农民工工资周报告、月调度,加强预警监测,及时发现和化解欠薪隐患。

(二)执法检查阶段(2020121日至2021年春节前)。各区要加强统筹协调,健全完善在建工程项目清单,摸清底数实情,开展联合执法,督促在建工程建设项目落实《条例》规定的各项保障工资支付制度。要完善本区欠薪问题清单,集中力量清理化解历史存量欠薪问题,坚决防止发生新欠。要建立健全工作台账,实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额,依法查处拖欠农民工工资案件,对重大典型欠薪案件挂牌督办,坚决做到欠薪问题不解决不销账。市领导小组办公室将组织力量,对各区开展专项检查和专案督办,进一步压紧压实属地和行业监管责任。

四、工作要求

(一)切实提高政治站位。各区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于解决拖欠农民工工资问题的重要批示指示精神和党中央、国务院有关决策部署,坚决把根治欠薪工作作为一项重要政治任务摆上重要议事日程,进一步提高做好根治欠薪工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。市领导小组各成员单位要加强对系统内各单位、各区对口部门的工作指导,增强齐抓共管的工作合力。各区人民政府具体负责本区保障农民工工资支付工作,要加强对本级政府有关部门和下级政府考核监督,层层传导工作压力,对欠薪多发的重点地区、重点行业、重点企业,进一步加大监督检查力度,确保专项行动取得实效。

(二)严格落实部门监管责任。人社部门要畅通举报投诉渠道,实行线下“一窗受理”和线上“一网通办”的举报投诉机制,推广应用全国拖欠农民工工资线索反映平台小程序,为农民工提供高效的维权服务。住房城乡建设、交通运输、水务部门和国资等部门要切实履行监管责任。发展改革等部门要加强对政府投资工程项目的审批管理。财政部门、审计机关和相关行业工程建设主管部门要依法对政府投资项目建设单位按照工程施工合同约定向农民工工资专用账户拨付资金情况进行监督。司法行政部门和法律援助机构要依法为请求支付工资的农民工提供便捷的法律援助。对用人单位拒不配合调查、清偿责任主体及相关当事人无法联系等情形的,公安机关要积极协助处理;涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的,要依法严肃处理。

(三)整顿规范工程建设领域工资支付行为。各区要将各项工资支付保障政策措施落实情况纳入重点检查内容,从源头预防和减少拖欠农民工工资行为的发生。政府投资项目政府投资资金不到位拖欠农民工工资的,由区人社部门报本区人民政府批准,责令限期足额拨付所拖欠的资金。对未经批准立项建设、擅自扩大建设规模、擅自增加投资概算、未及时拨付工程款的政府投资项目,或者建设资金不到位、违法违规开工建设的社会投资工程建设项目,要依照《条例》有关规定进行处理。相关部门工作人员未依法履行职责的,要依法依规给予处分。

(四)始终保持依法治欠高压态势。各区、各部门要用好用足《条例》规定的各项监管和惩戒措施,对查实的相关违法问题,依法予以严惩,做到有案必查,违法必究;对重大案件、典型案例要及时曝光,形成有力震慑。要进一步加强劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接配合工作,做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的移送和侦办。要严格按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》、《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》等规定,对重大欠薪违法行为人做到应列尽列,落实欠薪失信联合惩戒机制,使欠薪违法者一处违法,处处受限,保持对欠薪行为的高压态势。

(五)提高应急处突维护稳定能力。要牢固树立底线思维,做好舆情监测和舆论引导,健全欠薪应急处置机制,完善工作预案。出现因欠薪引发的群体性事件或极端事件,要迅速启动应急预案,及时查明情况,快速稳妥处置,适时回应社会关切,掌握舆论主动,防止事态蔓延扩大,严防发生冲击底线的欠薪案件。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的,要通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金,清偿欠薪或垫付部分工资(基本生活费),帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难。要依法打击以非法手段讨薪或以讨薪为名讨要工程款的违法行为,维护社会和谐稳定。

专项行动期间,市领导小组办公室将组织工作组,结合有关部门通报线索情况,对各区开展随机抽查。对工作进展缓慢、欠薪问题突出的区,将组织实地督导。对监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性事件或极端事件,以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的重大典型案件,将依法依规严肃处置,做到约谈一批、通报一批、问责一批、曝光一批,起到警示一片的作用。专项行动有关情况将列入对各区2020年度保障农民工工资支付工作考核重要参考事项范围。

请各区人民政府于20201231日前将专项行动工作阶段进展情况、202125日前将专项行动总结情况报市领导小组办公室(含工作表,见附件)。有关专项行动工作信息和《条例》适用案例可随时报送。

附件:1.根治欠薪冬季专项行动情况

2.根治欠薪冬季专项行动查处问题表

3.区在建工程项目落实农民工工资支付制度工作台账


附件: